Ajutorul de minimis este o formă de sprijin public pentru firme, considerată suficient de mică încât să nu denatureze concurența și scutită, de aceea, de procedura de notificare la Comisia Europeană. Multe granturi pentru IMM-uri, scheme de garantare și programe locale de sprijin funcționează sub acest regim. Regula centrală este un plafon pe trei ani, calculat pentru întreaga întreprindere unică, nu doar pentru firma care depune cererea.
Ce înseamnă ajutorul de minimis?
Ajutorul de minimis înseamnă orice sprijin acordat din resurse publice unei firme, sub un anumit plafon, care nu trebuie aprobat individual la nivel european. Poate lua forma unui grant, a unei garanții de stat pentru un credit, a unui împrumut cu dobândă redusă sau a unei scutiri de taxe. Ghidul fiecărui program precizează dacă ajutorul se acordă în regim de minimis sau în alt regim de ajutor de stat.
Diferența contează pentru că un ajutor de minimis primit astăzi reduce suma disponibilă în următorii ani din alte programe cu același regim, inclusiv din unele fonduri europene destinate firmelor.
Care este plafonul ajutorului de minimis?
Plafonul general al ajutorului de minimis, stabilit prin regulamentul european aplicabil, este de 300.000 de euro pentru o întreprindere unică, pe orice perioadă de trei ani. Pentru producția agricolă primară și pentru pescuit și acvacultură există regulamente separate, cu plafoane mai mici, iar pentru serviciile de interes economic general se aplică un plafon distinct.
| Element | Regula generală |
|---|---|
| Plafon | 300.000 de euro pe întreprindere unică |
| Perioadă de calcul | Orice interval de trei ani, calculat glisant |
| Valoarea luată în calcul | Echivalentul subvenție brută, înainte de impozite |
| Depășirea plafonului | Ajutorul nou nu poate fi acordat nici măcar parțial în regim de minimis |
Plafoanele se revizuiesc periodic la nivel european, așa că valoarea exactă se confirmă întotdeauna în ghidul solicitantului al programului vizat.
Cum se calculează perioada de trei ani?
Perioada de trei ani se calculează glisant: la fiecare nouă acordare se adună toate ajutoarele de minimis primite în cei trei ani anteriori datei acordării. Momentul relevant este data la care firma dobândește dreptul legal de a primi ajutorul, de regulă semnarea contractului de finanțare, nu data plății efective.
Un exemplu simplu: o firmă care a primit 120.000 de euro în regim de minimis acum doi ani și 100.000 de euro anul trecut mai poate primi cel mult 80.000 de euro până când primul ajutor iese din fereastra de trei ani.
Ce este întreprinderea unică?
Întreprinderea unică este grupul de firme legate între ele prin relații de control, tratat ca o singură entitate la calculul plafonului. Două sau mai multe firme formează o întreprindere unică atunci când una dintre ele:
- deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau asociaților în cealaltă;
- are dreptul să numească sau să revoce majoritatea membrilor organelor de conducere ale celeilalte;
- exercită o influență dominantă asupra celeilalte, în baza unui contract sau a actului constitutiv;
- controlează singură, printr-un acord cu alți asociați, majoritatea drepturilor de vot în cealaltă.
Legăturile se pot crea și prin intermediul altor firme. În practică, un antreprenor cu mai multe societăți controlate majoritar are un singur plafon pentru toate.
Ce se întâmplă la fuziuni și divizări?
La o fuziune sau o achiziție, ajutoarele de minimis primite de firmele implicate se adună și se iau în calcul pentru entitatea rezultată. La o divizare, ajutoarele primite anterior se alocă firmei care a beneficiat de activitățile finanțate sau, dacă acest lucru nu se poate stabili, proporțional cu valoarea capitalurilor proprii ale noilor firme.
Ce verifică o firmă înainte de a cere un ajutor de minimis?
Înainte de a cere un ajutor de minimis, firma verifică suma deja primită de întreaga întreprindere unică în ultimii trei ani.
- Se identifică toate firmele legate prin relațiile de control descrise mai sus.
- Se adună ajutoarele de minimis primite de fiecare, cu data acordării și valoarea în euro.
- Se compară totalul cu plafonul și se calculează suma rămasă disponibilă.
- Se completează cu atenție declarația pe propria răspundere cerută de program, pentru că o declarație greșită poate duce la recuperarea ajutorului, cu dobânzi.
Datele se pot verifica și în registrul național al ajutoarelor de stat. Pentru alegerea între un astfel de grant și alte surse de bani, criteriile din articolul despre creditul bancar comparat cu fondurile nerambursabile rămân utile, iar actele care se pregătesc din timp sunt enumerate în ghidul despre documentele necesare înainte de cererea de finanțare. Pentru structuri de grup complicate, calculul se face împreună cu un consultant sau cu un specialist în ajutor de stat.
